第八师石河子市“师市合一”管理体制运行中的几个问题

1984年9月，新党办《关于×市体制、机构和编制问题的通知》明确农八师和×市实行一个党委，×政企分开，1993年开始实行农八师政委兼×市市委书记，农八师师长兼×市市长，农八师和×市行政机构完全实现合一，“×合一”的管理体制最终形成。
       2004年，×发文确认了“×合一”(×模式)管理体制。
       多年的实践证明，“×合一”有力地推动了×市经济社会和城镇化发展，其体制优势带来了显著的成效。
       一、“×合一”管理体制及突出优势 “×合一”是一种特殊的“党政工作机构设置方式”。
       这种管理体制始发于×市的管理方式，所以又称“×市的管理方式”或“×模式”。
       在“×合一”的特殊体制下，从实际出发，几代军垦人充分发挥主观能动性和创造性，发扬“艰苦创业、开拓奋进、团结奉献、争创一流”的×精神，在戈壁荒垣、天山脚下打造出共和国军垦第一城，用自己的成功实践，为屯垦戍边这一“千古之策”赋予了新的内涵，为发展兵地融合经济、增强屯垦戍边实力闯出了一条新路。
       (一)“×合一”的一般概念和表现形式 简单地讲“×合一”的特殊管理体制即×下属的八师机关与×直辖的×市人民政府机关及其各所属部门实行一个机构、两块牌子，合署办公的方式，依照国家和×的法律、法规，分别在师属区域和市辖区域内行使给八师和×市人民政府赋予的职能，受×和×的双重领导。
       ×市属县级市，由国务院批准，×直辖并纳入国家城市规划建设体系。
       国民经济和社会 ……

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