优化法治化营商环境规范涉企行政执法实施方案

为持续优化法治化营商环境，激发市场主体活力和社会创造力，规范行政执法行为，创新行政执法方式，提升行政执法质效，着力解决困扰企业发展的多头执法、随意执法、过度执法等问题，杜绝随意检查、选择性检查、重复检查、频繁检查等影响企业正常生产经营活动的行为，为市场主体干事创业打造(名称替换)、公平、透明、可预期的法治化营商环境，推动全市经济社会高质量发展。
       根据《中华人民共和国行政处罚法》《陕西省优化营商环境条例》等法律法规，结合我市工作实际，就优化法治化营商环境规范涉企行政执法制定如下实施方案。
       一、建立完善涉企行政执法制度（一）建立涉企行政执法事项清单。
       各行政执法部门要根据法律法规规章和本部门权责清单，建立涉企行政执法事项清单，逐条明确行政执法事项名称、执法主体、承办机构、执法依据等要素，及时向社会公布并实行动态管理。
       （二）建立涉企“两轻一免”清单。
       各行政执法部门要按照《×》要求，建立“不予处罚事项清单”“从轻处罚事项清单”和“减轻处罚事项清单”。
       对符合清单情形和首次轻微违法行为的，要积极适用“两轻一免”规定，做到“轻微不罚”“首违不罚”“无过错不罚”。
       （三）实行涉企行政执法检查计划制度。
       各行政执法部门每年要编制本年度行政执法检查计划，严格按照检查计划开展执法检查工作。
       对上级交办、部门移送、群众举报、受害人投诉、媒体曝光等临时性查办案件，纳入临时执法检查。
       （四）严格行政执法检查审批和登记制。
       各行政执法部门开展涉企行政执法检查，必须由执法部门相关负责人批准后实施，检查范围仅限于工作计划及案 ……

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