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政府政务

在区政府组成人员全体(扩大)会议暨政府系统廉政工作会议上的讲话摘要

繁体中文】  作者/孙靓靓   来源/江苏姜堰   阅读/ 次  【收藏文章

姜堰区区长 孙靓靓

(2021年8月26日)

政府系统如何抓落实,重点围绕四个字“知行合一”。

第一个字“知”,“知”是前提、谋事之始

立足新的发展阶段,不管身处何地、身居何职,都要始终知时知势、知己知彼、知职知责,从宏观上找方位找定位,在实践中找规律找出路,从全局谋划一域、以一域服务全局。

要知时势,紧扣大局、因势而谋,确保抓有方向

区委十二届十二次全会描绘了姜堰“十四五”发展蓝图,区第十三次党代会明确了今后五年的目标任务,政府系统将按照“12345”抓落实:

“1”,即把握“一个定位”:持续彰显教育旅游生态好的“三宝”优势,建设诗意栖居大花园,全力打造“幸福水天堂”的生动样本。

“2”,即致力“两个争先”:在泰州“特色三城”高质量发展中勇争先,争当引领区;在区域全面建设社会主义现代化中勇争先,争当示范区。

“3”,即深化“三大战略”:系统深入实施工业强区、旅游兴区、教育立区“三大战略”。

“4”,即实现“四个攀升”:推动产业发展质态、城市功能品质、民生幸福指数、党建引领水平同步攀升。

“5”,即打造“五个姜堰”:全力建设智造姜堰、生态姜堰、活力姜堰、精致姜堰、幸福姜堰。

要内化于心、外践于行,拿出抓落实的时间表、路线图,做到对历史负责、为姜堰尽责。

要知位次,对标对表、跨越赶超,确保抓有进位

今年4月召开的高质量发展总结表彰大会上,区委发出了“再进一位”的动员令,各指标牵头部门要高度重视,对照“再进一位”目标任务,找不足、补短板、争位次。

要知关键,聚焦中心、精准发力,确保抓有实效

要围绕“四个关键”、做到“四个不空”:

一是围绕区委的决策部署,包括区委工作报告明确的、党政联席会要求的,要高质高效、不折不扣落细、落实、落到位,确保区委的要求“不落空”;

二是围绕区委提出的原则性要求,要联系实际,善于创新,让要求变成可操作、可落地的举措,确保区委的思路“不悬空”;

三是围绕区委关注的事情,做好有心人、当好实践者,主动研究、主动跟进、主动呼应,确保区委的想法“不放空”;

四是围绕区委暂时还没有提出具体要求,但是属于政府自身职责范围内、必须要完成的工作,自觉地想、务实地做,确保政府工作“不虚空”。

第二个字“行”,“行”是核心、干事之要

理想照耀征程,实干成就梦想。无论承担什么工作、实现什么目标,首先就是行动!这是迈上征程的真正开端,也是取得成功的先决条件。

要行有重点,就是要“牵牛牵住牛鼻子”,全力以赴攻项目

壮大“产业链”。各牵头部门要结合产业链特点,制定详实可行的具体行动方案,统筹推进产业链上下游企业技术改造、项目建设、人才引进、技术创新等工作,确保完成全年目标任务。

打通“要素链”。土地方面,自规分局要第一时间启动相关项目用地预审选址和征收报批工作;相关镇街园区要加快土地征收前期工作,落实好补偿安置各项任务,从紧排定项目推进计划,全力以赴把落下的序时补上来。资金方面,地方金融监管局要聚焦聚力人才企业需求,做优做实创业投资、基金运作、路演对接等服务供给;放大战略性新兴产业担保基金效用,用好“堰才投”“堰才贷”等金融产品,以最小成本、最短时间助力企业融资。

做优“服务链”。各镇街园区、部门要坚持问题导向,用好“项目管家+服务专员”全生命周期服务平台,真正及时发现问题、解决问题。同时,要打破部门各自为战的现状,加强资源共享、信息共通,不断扩大集中代办、区域评估、容缺预审适用范围,探索更多事项即到即办、秒批秒办。

要行有动能,就是要“关旧门、开新路”,久久为功促改革

关于亩均论英雄改革。亩均办、各镇区要对已完成整治的633家企业,加强跟踪问效,确保亩均税收年内达标;探索一批成功案例、形成一批项目落户,特别是整理出的占地10亩以上的35宗大宗地块,要抓紧招引一批优质项目,不能造成新的闲置;进一步优化完善“亩均效益”大数据平台,尽快开发“政策计算器”功能模块,让所有的惠企政策能够自动匹配平台上符合条件的企业,减少企业申领优惠政策的流程。

关于国企改革。一是聚焦主责主业,各国有企业要优化资本投向,提升盈利能力,国资办要牵头制定差异化的绩效考核方案。二是规范融资行为,国资办、各国有企业要准确把握上级要求,进一步梳理项目、规范融资,严控没有实质性资金平衡方案的项目。三是稳妥实施混改,按照“缺什么补什么”的原则,择优选取混改对象,通过混改增加经营性收入和利润;要实现充分竞争,严格执行尽职调查、财务审计、资产评估、专家评审等程序,真正做到合法合规、公平公正。国资办要落实好监管责任,健全完善混改项目清单管理制度;各国有企业要履行好主体责任,坚决杜绝以混改之名搞利益输送、只投不管等现象。四是加大担保、出借资金化解力度,国资办要牵头进一步细化民营企业担保资金化解方案,实行旬督查、月通报,确保年内全部清零。

关于推动建筑业高质量发展。要加快研究出台政策,充分激发建筑企业纳税积极性,实现入库税收10亿的预期目标;要高效运作服务中心,围绕建筑企业普遍关心的金融担保、供应链金融等热点、难点问题,必须要尽快破题,力争成为今年亮点工作、获得省政府真抓实干督查激励表彰;要全力推动建筑园区建设,优化完善规划设计方案,明确产业园入驻条件。

要行有招数,就是要“十根手指弹钢琴”,系统发力惠民生

交通工程方面,要加快施工进度,确保今年底,火车站主站房竣工,353省道、南部干线、天目西路跨盐靖高速大桥建成通车,南绕城快速化改造工程完成全部桩基施工,力争溱湖大道快速化改造一期进场施工。

城建工程方面,一是10个安置区建设,涉及街道要高度重视,加快前期手续办理,自规、住建等部门要全力配合,确保年内全部动工。二是镇村污水治理PPP项目,要确保年内43个村污水收治任务圆满完成。三是学校、医院项目,要抓紧时间推动5所续建学校、18所新改扩建学校,以及4所医疗机构建设。四是文体中心二期工程,要确保10月底全面竣工并投入试运营。

征收搬迁方面,住建、罗塘街道等单位要围绕“谋定而动、一拆就用”要求,统筹推进补偿政策制定、安置方案谋划、土地挂牌上市等工作,再创姜堰征收搬迁新速度。

土地上市方面,一是原塑料厂周边,蓝岳首府西侧两宗地,罗塘街道、开发区要组织专班、强化攻坚,确保9月拆除完毕,自规分局要第一时间启动土地征收报批。二是润景国际北侧地块,自规分局要加强上争,确保纳入明年泰州上市计划。三是正太公司南侧,姜溱河西侧、鸡鸣路北侧两宗地,自规分局要加强跟踪,确保纳入下一轮成片开发方案。四是二水厂北侧地块,交通局要与泰州交投加强沟通,一旦交投落实项目,立即启动上市挂牌。五是宏丰工业园地块,开发区要集中精力、全力攻坚,确保9月15日前拆除交房。

全域旅游示范区创建方面,文体广旅局要尽快制定完善创建任务清单、责任账单,列出重点项目,明确时间节点,压实工作责任,确保明年高分通过省级全域旅游示范区验收。

要行有底线,就是要“从最坏处准备,向最好处努力”,如履薄冰保稳定

疫情防控要“慎终如始”。当前,疫情防控形势严峻复杂,各地、各部门要制定常态化疫情防控机制,加大疫苗接种组织力度,构建免疫屏障。

安全生产要“守严守牢”。一是突出科技兴安、科技强安,加快形成共建共治共享的应急管理信息化格局,全面提升本质安全水平。二是突出重点行业领域。交警支队姜堰大队要加大管控力度,严查酒驾醉驾、不戴头盔、乱过马路等交通违法行为,保障人民群众出行安全。三是突出交办问题整改。针对前期泰州对我区开展多轮督查督导中反馈的问题,未完成整改的镇街园区、部门要加大整改力度,确保9月底前全部整改销号。四是突出既有建筑安全。扎实开展既有建筑安全全面彻底大排查,严防既有建筑安全事故。

社会维稳要“有力有序”。 要加大矛盾化解力度,加强联动处置,尽快消除矛盾;同时,持续抓好矛盾纠纷排查和信访积案化解,加强重点人群管控,全力压降信访总量、控减赴省进京上访,确保社会和谐稳定。

第三个字“合”,“合”是支撑、成事之道

能成多大的事,关键取决于能合多大的能量,关键是要把各种资源要素聚合、聚拢起来,真正转化为干事创业的凝聚力、执行力和战斗力。

要联合各方,调动一切可以调动的力量

要善借其他系统之力。要积极争取区人大、政协的支持,对人大审议的各项工作,要主动沟通、加强对接,共同研究推进工作的措施办法;对政协所提的意见建议,要充分吸收采纳,并落实到具体工作中去。

要善借上级之力。加强与省市领导和部门对接沟通,主动汇报工作,常常联络感情,争取在政策、项目、资金、考核等方面获得更多的支持。

要善借外地经验之力。要抱着学习和借鉴的态度,努力将外地经验本土化、特色化,借由别人已经达到的高度,帮助自己冲上新高度。

要善借“外智”之力。要搭好平台、当好“红娘”,吸引高层次创新创业人才和团队到姜堰,助力经济社会发展;要本着“资源不必为我所有,但要为我所用”的理念,联合企(事)业单位从各自条线、各个领域的专家库、高等院校、科研院所和中介服务机构中挑选专家和团队,为姜堰提供智力支撑。

要结合实际,发挥一切可以发挥的优势

一方面,点上要“开花”。围绕“五个姜堰”建设的路线图,各镇街园区要立足各自资源禀赋、基础条件,把准发力点、选好突破口,各扬所长、各美其美,推动形成“各具特色、竞相发展”的生动局面。

另一方面,线上要“出彩”。在产业发展、营商环境、城市建设、社会治理等工作中,要树立精品意识,力争获得更多国家、省里真抓实干督查激励表彰。

要整合资源,凝聚一切可以凝聚的智慧

上下要合心。分管领导首先要带好头,既要当好指挥员、表率在前,又要当好战斗员、冲锋在前,也要当好督导员、落实在前,本着“高位推动、高频调度”的原则,经常深入分管条线、挂联镇街,及时了解工作进展,及时解决矛盾问题,推动挂职镇街工作“实质化”发挥作用。

左右要合拍。部门与部门之间要协同一致、相互配合,部门与镇街园区之间要协作有序、相互搭台,镇街与镇街之间要协调联动、相互成就。

干群要合力。要更加注重做实做细、做深做透群众工作;要坚持政企同心,时刻关心企业发展,做到不喊不到、随叫随到、服务周到。

第四个字“一”,“一”是基础、担事之本

抓落实,说一千道一万,关键在一支高素质的干部队伍。要持续提高政府治理能力现代化水平,进一步激昂斗志、锤炼本领、完善机制、严明纪律,真正做到想干事、能干事、干成事、不出事。

要保持一往无前的奋斗姿态

当自己负责的工作不落实、落实不好的时候,一定要多问几个“有没有”:

有没有追求卓越的境界?

有没有迎难而上的担当?

有没有一抓到底的韧劲?

大家要主动拉动思想境界的高标杆,树牢“争第一、创唯一”的追求,做到——

干事有激情,就是平常时候要有“先锋队”的样子,关键时刻要有“主心骨”的风范,危机关头要有“顶梁柱”的担当,加快形成“激情澎湃、勇立潮头”的干事创业氛围;

做事高标准,就是要富有战略眼光和专业思维,看得准、谋得准,勇闯“舒适区”、力戒“温吞水”,杜绝“差不多、过得去、还可以”的平庸心态;

处事能坚韧,就是遇到挫折撑得住,关键时刻顶得住,持之以恒、久久为功,以“无我”的境界彰显“有为”的作为。

要练就一夫当关的干事本领

如何提高抓落实的本领,关键要做到“三个勤”:

勤于学习。各级领导干部要结合区委举办的能力与素养“双提升”讲坛,各单位要参照制定各自的“双提升”方案,营造政府系统自上而下全员学习的浓厚氛围。

勤于调研。深入基层调查研究,及时了解平时难以听到、不易看到和意想不到的新情况,做出最准确的判断、制定最有效的措施。

勤于创新。要敢于走别人未走的路,善于干别人未干的事,在不断尝试、探索、实践中提速提效、开创新局。

要健全一杆到底的推进机制

责任要具体。“抓住不落实的事+追究不落实的人=落实”,每一项工作,都要厘清责任边界,制定主体责任清单、配合责任清单,建立横向到边、纵向到底的责任体系,做到重点任务具体化、具体工作项目化、项目管理责任化、责任落实高效化。

督查要具体。坚持把督查督办嵌入抓落实的全过程,变“年底算账”为常态督促,围绕区级重大决策部署,确定每周、每月、每季的督查督办清单,紧盯不落实的人、扭住不落实的事,坚决克服督查表象化、无序化、多头化。

奖惩要具体。突出以实绩论英雄,凭实绩用干部,用实绩兑奖惩,坚决避免“干事多、出错多,不干事、不出事”的“洗碗效应”,营造“尚实干、勇作为、敢担当”的良好社会氛围。

要永葆一如既往的清廉本色

政治态度要“端正”。要把政治建设摆在首位,持续加强党性锤炼、筑牢思想防线,时刻守好初心、践行宗旨意识。

岗位职责要“摆正”。牢固树立“不抓廉政是失职、抓不好廉政也是失职”的思想,切实履行好“一岗双责”,对党风廉政建设工作常研究、常部署、常督促。

纪律规矩要“守正”。聚焦重点领域和关键环节,查找漏洞、扫清死角,从源头堵住权力寻租空间。区纪委监委、审计等部门要以零容忍的态度,坚决查处违法行为,持续高压反腐,形成强大震慑。


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