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在创建湖南省深化供销合作社综合改革示范市动员大会上的讲话

以稿换稿作者:胡忠雄 发布:2019年06月06日 阅读: 次 【小字 大字
刚才,道明常务副市长作了一个很好的工作报告,讲得很具体、很精准,我完全赞同。省供销合作总社震亚主任亲临大会并作讲话,为我们推进创建工作提供了重要中肯的指导性意见,请大家认真学习领会贯彻。市农委、市财政局、平江县、华容县等单位分别作了发言,都讲得很好,希望下一步全力抓落实、创经验、见成效。这里,我讲四点意见。一、牢记“为农”初心抓创建“为农”是供销合作社立身之本、生存之基。推进供销合作社改革,必须牢记为农初心、永葆为农本色,带着发展农业、繁荣农村、富裕农民的责任和感情做好各项工作,凸显岳阳特色,创造岳阳经验,打造岳阳品牌。1、这是任务所在。党中央、国务院高度重视供销合作社综合改革工作,习近平总书记、李克强总理、汪洋副总理等多次作出重要指示批示,要求发挥其独特优势和重要作用。省委省政府对这项工作抓得很紧,乌兰副书记今年来先后两次召开专题会议,强调要扎实推进供销合作社综合改革落地见效,并选定岳阳作为全省唯一的改革示范市,要求走出一条可复制、可推广的改革之路,打造全省乃至全国的标杆。这是对岳阳的高度信任,全市上下要提高政治站位,把创建工作作为一项光荣而严肃的政治任务,不折…

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刚才,道明常务副市长作了一个很好的工作报告,讲得很具体、很精准,我完全赞同。省供销合作总社震亚主任亲临大会并作讲话,为我们推进创建工作提供了重要中肯的指导性意见,请大家认真学习领会贯彻。市农委、市财政局、平江县、华容县等单位分别作了发言,都讲得很好,希望下一步全力抓落实、创经验、见成效。这里,我讲四点意见。

一、牢记“为农”初心抓创建

“为农”是供销合作社立身之本、生存之基。推进供销合作社改革,必须牢记为农初心、永葆为农本色,带着发展农业、繁荣农村、富裕农民的责任和感情做好各项工作,凸显岳阳特色,创造岳阳经验,打造岳阳品牌。

1、这是任务所在。党中央、国务院高度重视供销合作社综合改革工作,习近平总书记、李克强总理、汪洋副总理等多次作出重要指示批示,要求发挥其独特优势和重要作用。省委省政府对这项工作抓得很紧,乌兰副书记今年来先后两次召开专题会议,强调要扎实推进供销合作社综合改革落地见效,并选定岳阳作为全省唯一的改革示范市,要求走出一条可复制、可推广的改革之路,打造全省乃至全国的标杆。这是对岳阳的高度信任,全市上下要提高政治站位,把创建工作作为一项光荣而严肃的政治任务,不折不扣抓好落实。

2、这是改革所系。推进农业供给侧结构性改革,加快农业现代化进程,迫切需要发挥政府之手的作用,健全农业社会化服务体系,弥补市场失灵,解决一些普通市场主体办不好或不愿办的事。供销合作社长期扎根农村、贴近农民、熟悉农业,有能力也有条件成为服务“三农”的“国家队”。通过综合改革,能够打造同农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场运作更高效的合作经营组织体系,推动农业社会化服务体系健康快速发展,为农业供给侧结构性改革提供配套和保障。

3、这是现实所需。从供销合作社的现状看,行政化色彩比较浓,综合服务实力不强,层级联系比较松散,体制没有完全理顺,与农民合作关系不够紧密。特别是还存在土地确权、经营亏损、改制欠账等历史遗留问题,直接影响到供销合作社的生存和发展。必须通过综合改革,让供销社旧貌换新颜、老树发新芽,在发展现代农业、建设美丽乡村、繁荣城乡经济中担负起更大责任。

二、把握“姓农”原则抓创建

深化供销社综合改革,面临新旧问题交织、各方面利益博弈等复杂局面,必须坚持“姓农”这一基本原则,紧扣“面向农村、服务农业、富裕农民”的宗旨定位,把准顶层设计,瞄准重大问题,稳准施策发力,确保改革不偏移、不走样。

1、定位要精准。这次供销社综合改革不是传统供销社的复位,更不是“翻烧饼”、走老路,而是以此为切入带动“三农”改革突破提升,是一次凤凰涅槃、浴火重生式的新生。各级各部门要进一步明确改革的目标定位,靶向发力,精准推进。在属性定位上,要按照“参公事业单位、合作经济组织、为农服务实体企业”三种性质,构建供销合作社组织体系。在服务定位上,要立足服务大农业,围绕“生产、供销、信用”三位一体,开展农业社会化服务。在机制定位上,要坚持两手抓,既发挥供销社系统的作用,又激活惠农服务平台的功能,两只手发力,两条线运作。

2、体系要健全。要着力构建“四级组织体系”:市级建设“两组织一平台”,即建立完善市级供销合作社“三会”制度,建立市级农民专业合作社联合社和市级惠农服务总公司。县级建设“两组织一平台”,即建设县级供销合作社、县级农民专业合作社联合社和县级惠农服务公司,两社组织实行“一套人马,两块牌子”,惠农服务公司按照实体企业开展运营。乡镇建设“两组织一平台”,即建设乡镇供销社、乡镇农民专业合作社联合社和乡镇惠农服务中心,两社按合作经济组织运营,惠农服务中心由乡镇农合联按照实体企业开展运营。村级建设“两社”,即建好农民专业合作社和惠农综合服务社,惠农综合服务社纳入农村综合服务平台建设。

3、机制要灵活。深化供销社综合改革,要坚持市场经济改革方向,运用现代经营理念,创新运行机制。一方面,要深化市、县供销社为主导的行业指导体系建设,加强各级供销社层级间的联合合作,大力发展行业协会和合作经济组织,特别要处理好联合社与基层社、供销社与社有企业、供销社与其他经济合作组织、基层社与农民社员这四对关系。另一方面,要加强社有企业支撑的经营服务体系建设,市县两级加快成立农业发展投资、资产管理、农业融资担保“三公司”,积极开展农业融资投资、社有资产监管和融资担保。

4、路径要优化。改革路径事关改革成败。一是要明确边界,不能把供销社改革与农业综合配套改革划等号,重点在三个环节着力。生产环节主要是开展土地流转和土地托管服务;流通环节主要是搞好农资供应,发展农村电子商务,加快农产品进城;信用环节主要是开展农村合作金融服务,探索农村资金互助、小额担保和农业保险试点工作。二是要理清成本,算好人员成本、历史负债成本和发展成本三笔帐,列出问题清单,做到心中有数、稳妥解决。三是要整合资源,将农机、农技、畜牧、水产、土地流转等大农口服务项目整合进惠农服务平台,同时争取金融机构、保险机构、担保机构在惠农服务平台开设窗口,融入供销改革。

三、拓展“务农”功能抓创建

服务“三农”是供销合作社的优势所在、潜力所在。供销合作社不管怎么改,为农服务的方向不能动摇,各项改革都要奔着为农服务而去,推动服务向全过程、全方位、全领域延伸,构建综合性、规模化、可持续的服务体系。

1、在引领规模经营中担主力。农业适度规模经营是现代农业发展的方向。当前,农村青壮年劳动力大多外出打工,留下来的主要是妇女老人儿童,破解“谁来种地”“地怎么种”的问题十分迫切。供销社要因势利导、创新供给,创办领办农民专业合作社,通过土地托管、代耕代种、股份合作等方式,为农民和各类新型农业经营主体提供耕、种、管、储、销等全过程服务,促进土地适度规模经营水平提高。

2、在培育新型业态中打头阵。当前,城乡居民消费结构日趋多样化、个性化,新产业新业态新模式不断涌现,特别是农村电商呈现井喷式发展。站在“互联网+”的风口,供销社要把握机遇、发挥优势,大力发展电商服务,充分利用各级惠农服务平台,主动对接知名电商平台,促进农产品进城、本地农产品外销,实现线上线下双向发力、电商实体双轮驱动,促进农业产业链延长和价值链延伸,打通农村商品流通“最后一公里”,推动农村一二三产业融合发展。

3、在发展金融合作中当先锋。发展农村合作金融是解决农民融资难问题的创新实践,也是供销社增强服务功能的现实需要。要在加强监管、防范风险的基础上,通过发展农村资金互助合作、农村互助合作保险、融资租赁、小额贷款、融资担保等,激活农村金融活水。

4、在组织发动群众中做龙头。供销社改革成效怎么样,关键要看农民兄弟受惠多不多、打分高不高。要树立利益共同体意识,立足农村这片广阔天地,密切与农民群众的利益联结,动员农民、组织农民、联合农民,由农民唱主角,使农民得实惠,让农民打收条,真正把供销社打造成党委和政府联系农民的桥梁与纽带。

四、强化“惠农”实效抓创建

创建全省深化供销社综合改革示范市,是全市上下的共同责任。各地各部门要主动担当,积极作为,确保改革落到实处、取得实效,蹄疾步稳、行稳致远。

1、要统筹统揽。创建领导小组要发挥牵头抓总作用,加大指导力度,定期研究,统筹调度,确保改革有序推进。各成员单位要按照职能分工,对照问题清单和任务清单,协同协调,密切配合,合力推进。各县市区要落实主体责任,把供销社综合改革工作摆上重要议事日程,党政主要负责同志要靠前指挥、亲自推动,确保改革任务落实落地。

2、要对标对表。2018年底创建工作要检查验收,时间很紧,任务很重。各地各部门要严格对照中央、省委改革要求和创建标准,进一步细化量化改革任务,制定任务书、时间表,实行挂图作战、拉条挂账、销号管理,形成“倒逼”态势,确保改革任务不打折、时间不迟滞、标准不降低。特别要盯紧市县乡“两组织一平台”和村“两社”建设,整合资源,加大投入,加速推进。

3、要敢闯敢试。要大胆探索,锐意改革,着力在农村金融、电子商务流通、农民专业合作社等方面找到路子、改出成绩、打响品牌。特别是面对历史遗留问题,不能躲、不能绕、不能拖,要多用长远的眼光、创新的思路、搞活的办法,坚决搬掉改革“拦路石”。

4、要督责问责。压紧压实责任,建立常态化的督导机制,加大追责问责力度,推动市县两级领导小组统筹抓总责任、各成员单位配合支持责任和乡村两级落实落地责任等落到实处。

同志们,创建全省供销社综合改革示范市,任务艰巨,使命光荣。我们一定要坚定必胜信心,强化使命担当,弘扬务实作风,确保创建成功,交出优秀答卷!

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