2021年农村土地流转情况调研报告

土地承包制度是党在农村的根本制度，农村土地流转是一个带方向性和带根本性的问题。
       当前农村土地流转已呈再度兴起的发展趋势，×某市农民××今年租种1.96万亩耕地，创造了全国农民种田面积第一的记录。
       ××的出现让研究探讨土地流转的问题显得更加必要和紧迫。
       下面我以×某市、×某市两地调查情况为例，浅谈如何认识和引导农村土地流转。
       一、两市土地流转的现状（一）三个阶段农村土地流转通常是指农村耕地承包经营权的流转，是指承包农户在依法、自愿、有偿的原则下通过转包、转让、互换、出租、入股等方式，将其家庭承包经营的耕地流转给其他农户或经济组织经营。
       实行家庭联产承包责任制以后，两市农村土地流转大体上经历了三个阶段。
       第一个阶段为萌芽阶段，时间段为1982-1990年。
       实行家庭联产承包责任制后，农户第一次获得了经营自主权，生产积极性高，农业生产和农业效益都比较好，农村土地流转现象较少，但在少数地方开始出现，由此产生了第一批种田专业户。
       第二个阶段为被动性发展阶段，时间段为1991-2002年。
       这期间农业生产成本增加较快，农民负担逐年加重，农民外出经商打工的越来越多，举家外出、外迁的现象也很普遍，农村出现了大量的弃田撂荒现象。
       在各级政府推动下，土地被动流转，一些种田能手和企业得到了大量耕地，农村开始出现了较大规模的土地规模经营。
       第三个阶段为恢复性发展阶段。
       时间为2002年至今。
       我省农村推行税费改革和综合配套改革，全面开展农村土地二轮延包工作，农村土地由包袱变成财富，农民由弃田变成要田甚至抢田，种田大户有半数以上退出未经合法流转的土地 ……

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