关于遵义市住房公积金管理考察学习报告

考察学习

【文章共4104字，精选参考范文，仅供学习借鉴】

宜宾市住房公积金管理中心 高远刚

(2018年4月20日)

2018年4月19日，本人参加了宜宾市住房公积金管理中心组织有关人员前往贵州遵义市住房公积金管理中心的考察学习活动。所见所闻，受益匪浅。

一、遵义中心基本情况

(一)机构人员

遵义住房公积金管理工作起步于1993年，2003年3月组建成立遵义市人民政府直属的不以营利为目的的独立的正县级参公管理单位—遵义市住房公积金管理中心，核定编制71人，现有在职干部职工117人，其中在编职工69人(其中正县级干部2人，副县级干部3人，正科级领导职务干部17人，副科级领导职务干部13人，其他职工34人)，合同制职工48人，退休职工16人。管理中心内设6个科室，下设14个县(市、区)管理部。

(二)业务发展

遵义市住房公积金管理中心组建成立以来，致力于为改善职工居住条件发挥基础性作用，几经磨砺，终于破茧成蝶，成为城市化进程中一支重要的力量，住房公积金在保障民生、促进发展方面起到的作用越来越大。特别是近年来，遵义市住房公积金管理中心紧紧围绕“住有所居，居有所优”目标任务，努力打造“软硬件一流、平台更宽广、管理更精细、服务更高效”的住房公积金管理服务平台，为全市经济社会发展、职工住房条件改善、群众生活水平提升作出了重要贡献。截止2018年3月末，全市累计归集住房公积金279.84亿元，累计提取住房公积金140.13亿元，累计发放住房公积金个人住房贷款11.09万笔213.11亿元，住房公积金贷款累计支持住房消费面积1278.21万平方米；累计实现住房公积金增值收益10.01亿元；向市政府提供廉租房补充资金5.41亿元。全市住房公积金个人住房贷款市场占有率26.01%；住房公积金使用率103.58%；个贷率107.09%；该市住房公积金使用率和个贷率均位居全省第一。

二、值得借鉴之处

(一)超前预见谋划，适时调整政策

2014年以来，遵义公积金中心围绕住建部、省、市提 高资金使用效率、释放结余资金的要求，中心制定并实施了一系列积极支持住房消费的公积金使用新政，采取降首付、降门槛、提额度、延年限、放开异地贷款等措施，为职工贷款购房和消化房地产库存提供最大政策支持。

2015年，该中心在深入调研的基础上，对市委政府招商引资信誉好、有实力的大型楼盘贷款准入制度放宽到其主体工程形象进度达到50%，对一般楼盘的准入放宽到主体工程形象进度80%。针对在房交会期间签订购房合同的，中心还给予政策倾斜。

围绕住房消费，该中心还相继出台了提取购房首付款补充资金、异地购房提取、父母(子女)住房消费提取、租房提取等政策，并缩短首次提取时间。住房公积金提取政策放宽以后，职工住房消费负担减轻，资金使用效率也明显提 高，实现了资金库存和房地产库存“双降”，达到了职工利益和社会效益“双赢”。

在满足广大缴存职工实际需求和保障区域内住房公积金工作平稳健康发展的同时，结合遵义市住房公积金资金使用率过高、存在资金运营风险等客观实际，从2017年7月1日起及时调整了住房公积金贷款、提取等部分政策。2018年4月19日，该中心经管理委员会批准又发布《关于遵义市住房公积金个人住房贷款政策的补充规定》，自2018年7月1日起实行住房公积金存贷挂钩政策。

(二)创新信息建设，争当行业标兵

2016年6月，该市住房公积金综合业务信息管理系统，在全省率先通过住建部和省住建厅联合专家组验收，并于12月23日顺利完成整改复审验收，“双贯标”工作正式落地生根。

在系统运行维护方面，他们采取综合业务信息管理系统统一使用指纹登录；网上业务大厅采取双因子认证登录；系统中涉及到资金往来的业务实行交叉复审制；建立了贷款计划指标、贷款风险评级、结算专户余额、待办任务等系列自动预警机制；对数据库实行日终备份和异地备份，记录日志，留痕管理所有操作和故障发生、恢复情况。

新系统上线后，该中心取消了各管理部银行账户，实现一级核算，提 高了资金使用效益，减少了资金流通环节，降低了资金运行成本及财务风险，确保提取实时到账。职工提取公积金时，对提取资料、办理人员等内容进行图像采集，对银行卡进行有效验证，也确保了资金安全，得到广大职工好评。

2017年，该中心积极推进和认真实施的住房城乡建设部“双贯标”项目在遵义市财政支出项目绩效评估的百分制考核中，以满分成绩荣获“优秀”等次。

(三)提升服务效率，打通最后公里

此前，办理公积金提取业务只能在市公积金办事大厅，这给身在乡镇的职工带来路途较远且排队等待时间长等不便，住房公积金是老百姓最关心、又最常接触到的事务之一，如何让办理业务的过程舒服、贴心？

为打通服务群众的“最后一公里”，2016年1月，市住房公积金管理中心投入1500万元开发的新业务综合系统正式运行，“实时结算、日清日结、通存通兑、通存通贷、多渠道接入”成为现实。

“让数据多跑路、群众少跑腿”，该中心在优化业务网点柜面服务的基础上，依托“互联网+”，开通了12329综合服务平台、门户网站、自助查询终端、手机APP、微信公众号、网上业务大厅、手机短信等七种电子服务渠道，形成了全方位、多渠道、综合性的“五位一体”服务平台，切实为缴存单位及职工提供了全面而优质的服务。

目前，中心增加了光大银行、邮储银行、浦发银行等银行网点办理住房公积金业务，受托银行由6家扩充到14家，全市服务网点由13个增至68个，住房公积金服务网络不断拓展。2017年7月，我市成功接入全国住房公积金异地转移接续平台，我市与全国已接入平台的城市实现住房公积金无障碍转移接续，实现了“账随人走，钱随账走”。

网上办事大厅运行良好。在优化柜面服务的基础上，为切实提 高住房公积金信息化发展水平和服务能力，按照住建部对推动网上业务办理的相关要求，2016年4月向部分缴存单位开通了同行实时缴存的“网上业务大厅”。2017年8月，以绥阳县管理部为试点，进一步优化流程，实现住房公积金在委托银行范围内的跨行实时缴存，涵盖财政、卫生、企业等行业部门，着力打造以自主自助办理为重点的“零柜面、零材料、零距离”服务模式。

单位业务方面，通过静态密码和动态令牌码进行双因子认证登录，可进行基本信息修改、人员增减、调基调比、调动转移、汇(补)缴等实时操作，5秒钟内完成同行实时缴存入账，20分钟内完成跨行实时缴存入账，系统自动对账处理，同步短信推送；个人业务方面，缴存职工通过静态密码与手机短信验证码登录，可在线办结离退休销户提取、解除劳动关系提取、偿还商业住房贷款提取、提前部分或全部偿还住房公积金贷款，打印缴存证明及相关信息查询；房开商方面，以项目协议为单位，输入项目协议号和静态密码登录，可进行贷款轮候申报和放款查询。目前因需求发生变更而暂未对外开放个人和房开商的网厅功能。

为更好地支撑业务需求，该中心住房公积金业务系统不断完善，优化流程175个，新增功能104个；成功上线异地转移接续平台。2017年6月19日，该中心成为全国首家在核心业务系统内，通过接口直联方式全流程无缝对接上线住建部住房公积金异地转移接续平台的城市管理中心，做到信息与资金的同步转移，彻底改变以往住房公积金异地转移业务办理流程复杂、职工多次往返奔波、资金划拨不畅、不能及时入账的情况。截至2017年12月末，全市办理住房公积金异地转移接续业务共324笔460.49万元，其中，转入211笔305.09万元，转出113笔155.42万元。

与此同时，该中心不断提 高窗口服务水平，加强各县(市、区)管理部服务大厅建设。不断优化办事流程，提取业务实行实时结算，减少职工到银行结算的流程；贷款业务实行银行柜员初审-中心柜员复核-管理部主任审批的流程，由原来15个工作日缩减到10个工作日；提取业务资料收集上也由原来的复印纸质资料改为采用高拍仪拍摄资料原件，让办事程序更简化、手续更简单、沟通更顺畅。为更好地服务缴存单位和职工，该中心充分利用“互联网+”技术，着力打造具有自主性和自助性的“零材料、零距离”网上业务大厅，实现了缴存单位跨行实时缴存入账，解决了财政集中支付单位缴存公积金流程多、耗时长的问题。

从2017年1月起，贷款职工不再承担支付不动产登记费，由各管理部核实后，由市住房公积金管理中心统一支付。2017年全市共支付不动产登记费用27.19万元，为3399户贷款职工减轻了购房负担。

为使业务办理更规范，在深入调研、反复讨论、多方面征求意见并结合现有资金运行情况的基础上，该中心修订完善了归集、贷款、提取业务操作办法、细则以及《房屋套数认定标准以及个人征信审查标准》《住房公积金贷款楼盘准入制度(试行)》《逾期贷款催收诉讼程序》等一系列便于操作的住房公积金业务办理规则、制度，实现了业务办理统一规范、管理服务便民高效的工作目标。

同时，健全银行考核机制，进一步完善了受托银行归集、贷款委托协议，新制定了受托银行网厅合作协议，修改完善了受托银行测评办法和细则。加强与业务受托银行的沟通合作，完善双方合作方式和考评方式。目前，遵义市住房公积金银行网点达68个，银行柜员达204人。

(四)着力扩面增人，惠及更多职工

在推进住房公积金制度进程中，遵义公积金中心抓住归集这个“总源头”“总开关”，始终把提 高住房公积金制度覆盖面，作为维护职工利益的重点，推动住房公积金事业发展的立足点，坚持多措并举，综合施策，使住房公积金制度覆盖面不断扩大，归集资金持续递增。充分利用广播电视、报纸、网站、行风热线等渠道广泛宣传住房公积金政策对缴存单位和缴存职工的好处，极大地提 高了企事业单位和职工缴存住房公积金的主动性、积极性。同时，注重发挥相关部门职能作用，在形成合力上下功夫，坚持多方联动推进扩面工作。采取加强同财政、人社、住建、总工会等部门的协调推进行政事业单位为合同制聘用人员建缴住房公积金，深入企业宣传引导具备条件的单位为职工建缴住房公积金等多种措施，努力扩大归集覆盖面。

作者单位：四川宜宾市住房公积金管理中心

联系人：高远刚

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