“最多跑一次”改革理论研讨会发言稿

以高质量政府推动高质量发展(单字替换)的十九大作出了“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的战略判断。
       在今年3月5日的政府工作报告中，李克强总理五次提及“高质量发展”，显示了(两字名称替换)政府在政策层面对如何落实这一战略判断的重视。
       对于中国特色社会主义现代化事业而言，有两个建设特别重要：一是(单字替换)的建设，二是政府建设。
       前者涉及政治领导和国家发展的基本方向，后者涉及具体的治国理政，两者一起构成了国家治理体系和治理能力现代化的核心内容。
       纵观改革开放的整个进程，一个必须正视的事实是，(单字替换)和政府是改革开放伟大事业的设计者和工程师。
       为了更好地理解这一命题，在政府与市场以及国家与社会关系的问题上，我们有必要区分两个不同的维度。
       第一个维度是横向关系，政府与市场、国家与社会各有分工，各做自己应做之事；彼此既有各自的活动边界，又有明晰的互动规则。
       在这个维度上，我们可以用并列关系来描述它们之间的状态。
       第二个维度是垂直的驾驭关系，亦即政府在市场和社会之上。
       这种驾驭活动集中体现在两个方面：一是宏观层面的社会经济发展战略和规划；二是当市场发生危机、国家与社会关系处于失调时，政府便必须扮演基于公共利益的调解者和仲裁者。
       政府的这种驾驭角色集中体现了政治的能动性和政府的自主性。
       建设高质量政府的重要性由此而显示出来。
       从国家治理体系和治理能力现代化的角度看，建设一个高质量政府需要同时在纵、横两个维度展开。
       xx的“最多跑一次”改革之所以被视为深化改革的“牛鼻子”，不但因为它具有统涉全局、支点撬动的性 ……

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