推动消防行政执法“镇街赋权”落地见效调研报告

2022年1月我省成为“大综合一体化”行政执法改革国家试点省，全省各级消防执法队伍也在积极推进“大综合一体化”消防行政执法改革。
       现结合本单位推进此项工作中的实践经验认真分析思考，相关情况汇报如下。
       一、乡镇街道消防赋权执法的内涵。
       （一）含义。
       消防赋权执法，是指消防救援机构把自身的部分执法事权切割、划转，交由本辖区内的乡镇街道行使，消防救援机构不再具有被划转的执法事权。
       与赋权执法相关的概念有职权执法、授权执法、委托执法和执法划转等，其中职权执法、授权执法、赋权执法、执法划转等特征基本相同，与委托执法有较大区别。
       消防救援机构不是地方政府组成部门，接受双重管理，虽然在内部事务管理上以垂直管理为主，但不同于国税、海关等(两字名称替换)垂管机构，消防救援的行政执法权属于地方事权，所以可以依据《中华人民共和国行政处罚法》由当地省级政府决定由综合行政执法部门或者乡镇（街道）人民政府（办事处）集中行使部分消防执法权。
       （二）特点。
       与执法划转相比，是针对不同划转对象的不同叫法，行政部门划转给其他行政部门叫划转，划转给乡镇街道叫赋权，均是把一个单位的执法事权切割、划转，交由另一个单位行使，原单位不再具有被划转的执法事权。
       叫划转，是因为行政部门本身具有执法权，只是县级政府执法管理事项在内部部门间的调整；叫赋权，是因为乡镇街道原本没有执法权，是通过法律规定和政府文件赋予了乡镇街道执法权。
       与授权执法相比，授权执法只能由法律法规授予，必须在法律法规中明文规定，且授权执法一般授权于非行政机关。
       与职权执法相比，执法 ……

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