对团场农业经营体制改革问题的思考

一、2008年以来农业改革工作及取得的成效 2008年，某市(以下简称×)认真贯彻落实×(单字替换)委、×《关于进一步推进×改革发展的意见》，土地承包职工生产费用全额自理工作迈出实质性步伐，职工负担明显减轻；2009年，×制定出台了《关于进一步推进×改革发展的实施意见(试行)》，关于生产费用全额自理上提出:要坚定不移地执行生产费用全额自理，解决承包职工吃“大锅饭”的问题。
       纵观×农业改革历程，从职工家庭联产承包到职工家庭承包经营、从“两费自理”到“生产费用全额自理、土地承包费一次交清”的承包方式。
       从改革的发展轨迹我们可以清晰的看出，承包职工的生产经营自主权越来越大，承包职工的生产经营主体地位越来越突出，生产经营自主权不断扩大，职工的承包经营积极性不断提高。
       近几年，×农业改革上坚持和巩固土地承包职工生产费用全额自理政策不动摇，极大地调动了承包职工的积极性，得到了干部职工的完全认可，取得了很好的效果。
       主要农作物单产水平稳步提高，农业总产值和×职工收入快速增长，×经济效益明显好转。
       2010年实现×减少亏损1亿多元，2011年实现了×扭亏为盈，到2012年实现农业总产值89亿元，年均增长16%，农牧工家庭人均纯收入12200元，年均增长15.5%。
       二、存在的问题 (一)×现行管理体制下市场经营主体不明确 ×既是经济实体又是社会实体，在经济体制日益完善的情况下，×职能定位不到位、不明确，行政职能与经营职能没有分离。
       现实情况下，×仍然是经营主体，企业职能强调的较多，行政职能的行使和办社会事业的经费又缺 ……

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