第八师石河子市“师市合一”管理体制运行中的几个问题

1984年9月，新(单字替换)办《关于某市体制、机构和编制问题的通知》明确农八师和某市实行一个(单字替换)委，×政企分开，1993年开始实行农八师政委兼某市市委书记，农八师师长兼某市市长，农八师和某市行政机构完全实现合一，“×合一”的管理体制最终形成。
       2004年，×发文确认了“×合一”(×模式)管理体制。
       多年的实践证明，“×合一”有力地推动了某市经济社会和城镇化发展，其体制优势带来了显著的成效。
       一、“×合一”管理体制及突出优势 “×合一”是一种特殊的“(单字替换)政工作机构设置方式”。
       这种管理体制始发于某市的管理方式，所以又称“某市的管理方式”或“×模式”。
       在“×合一”的特殊体制下，从实际出发，几代军垦人充分发挥主观能动性和创造性，发扬“艰苦创业、开拓奋进、团结奉献、争创一流”的×精神，在戈壁荒垣、天山脚下打造出共和国军垦第一城，用自己的成功实践，为屯垦戍边这一“千古之策”赋予了新的内涵，为发展兵地融合经济、增强屯垦戍边实力闯出了一条新路。
       (一)“×合一”的一般概念和表现形式 简单地讲“×合一”的特殊管理体制即×下属的八师机关与×直辖的某市人民政府机关及其各所属部门实行一个机构、两块牌子，合署办公的方式，依照国家和×的法律、法规，分别在师属区域和市辖区域内行使给八师和某市人民政府赋予的职能，受×和×的双重领导。
       某市属县级市，由国务院批准，×直辖并纳入国家城市规划 ……

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